龙湾区小微企业创业园入园暂行办法

发表时间:2018-05-24 00:00

 

                   lw001-0201-2014-0158

温州市龙湾区人民政府办公室文件

温龙政办发〔2014118

                                                                                             

温州市龙湾区人民政府办公室关于

印发龙湾区小微企业创业园入园暂行办法的通知

各街道办事处,区各有关单位:

《龙湾区小微企业创业园入园暂行办法》已经区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,遵照执行。

 温州市龙湾区人民政府办公室

                  20141022  

龙湾区小微企业创业园入园暂行办法

第一章  总则

  第一条为进一步贯彻落实《关于加快推进全市小微企业创业园建设工作的若干意见》(温委办发〔2013121号)和《关于加快工业强区建设的实施意见》(温龙委发〔201434号)精神,加快龙湾区小微企业创业园建设步伐,规范小微企业创业园项目准入和项目评审管理工作,提高入园项目质量和水平,促进我区实体经济振兴和社会可持续健康快速发展,结合我区实际,特制定本办法。

  第二条本办法重点对小微企业创业园拟入驻工业项目的产业选择与布局、入园条件、入驻流程和履约管理作出规定。

  第三条 本办法第二章、第三章有关条款,将作为小微企业创业园入园项目评审的前置规定。

第二章  产业选择与布局

  第四条引导企业集聚。

  各小微企业创业园要紧紧围绕我区装备制造业、时尚产业、战略性新兴产业、生产性服务业的产业结构,招引成长型、科技型企业入驻,主导产业要求达到70%以上。与主导产业相关的其他项目,以及符合本小微企业创业园产业选择的项目也可以入驻。

  禁止引进国家和省、市、区产业政策限制和禁止发展的产业以及其他工艺落后、资源浪费、效率低下、污染严重的产业。

第三章  入园条件

  第五条 入园项目基本条件:

  (一)项目必须符合国家及小微企业创业园产业发展规划要求;符合污染物总量控制等国家环境保护有关规定;采用的设备、生产工艺、技术和能源消耗要达到或接近国内同行业先进水平;

  (二)项目业主必须是依法登记注册、具有独立法人资格,合法经营、依法纳税、具有良好信用记录且财政隶属关系在龙湾(不含委托功能区管理的街道、片区,下同)的工业企业;非龙湾企业在确定入驻小微企业创业园前需将工商及财政隶属关系迁入龙湾或在龙湾区重新设立独立法人企业;

  (三)固定资产投资强度须达到《温州市工业企业产出效益行业指导指标》(温政办〔2011166号)和《浙江省工业项目建设用地控制指标(2014)》(浙土资发〔20144号)文件规定要求。项目固定资产投资中设备投资≥40%。项目万元工业增加值能耗小于“十二五”时期末单位GDP能耗目标。

  (四)单个拟入园投资项目申请用地规模原则上应小于15亩或厂房面积小于15000平方米。企业近三年,每亩平均年产值必须在400万元以上,每亩平均年税收必须在20万元以上。

  第六条在符合第五条基本条件的前提下,符合以下条件的企业项目优先入园:

  (一)产值税收总量或增速突出项目。企业上一年度主营业务收入超4000万元,税收超200万元或企业近三年主营业务收入、税收均平均增长10%以上,且持续增长。

  (二)科技型企业。已经有关部门认定的高新技术企业和各级科技型企业或专利优势企业;拟投资项目符合国家高新技术产业目录或属于国家战略性新兴产业;其他符合国家产业政策,主导产品拥有国家自主知识产权且具有一定研发能力(以企业科技人员占比和研发投入考核为主)的企业。

  (三)实行“三转一市”的企业。近三年规下转规上的企业、企(个)转股企业;建立现代企业法人治理结构,完成股份制改造、拟上市的企业。

  (四)实行“四换三名”的企业。项目实施“机器换人”技术改造设备投资规模达500万元以上;在龙湾范围内已供过工业用地,且该用地属被征收或正在被征收的企业以及城市有机更新、退二进三过程中需安置的企业。

  (五)拟引进重点招商引资项目且用地规模小于15亩或厂房面积小于15000平方米的企业。

  (六)入选国家“千人计划”、省“千人计划”、市“580海外精英引进计划”等高层次人才创办的企业;我区引进的符合本区产业发展导向的高层次人才创新创业项目。

  (七)拥有知名以上商标、市级以上名牌产品。

第四章  入驻流程

  第七条项目入驻一般按照以下流程:

  (一)项目申报。按照自愿原则,由企业根据产业定位向小微企业创业园所在的街道(功能区)提出申请。申报企业需提供下列材料:

  1.入园申请报告;

  2.项目可行性研究报告;

  3.近三年产值及纳税(费)证明;

  4.属第六条第四点的企业提供工业厂房被征收或拟征收证明;

  5.企业营业执照。

  (二)项目初审。各小微企业创业园所在街道(功能区)和投资主体成立入园项目的初审小组,对所受理项目的基本情况进行初步调查和审核。

  (三)项目考察。各初审小组将初审合格的项目提交区小微企业创业园建设管理工作领导小组办公室,办公室组织相关成员单位成立评审组,对申报项目进行实地考察。

  (四)项目评审。由区经信局组织有关专家从产业条件、投资强度、现实条件、技术水平、发展前景五个方面对经实地考察的项目进行联审联评,量化计分并按分高优先原则,确定小微企业创业园入园企业建议名单。

  (五)项目确定。区小微企业创业园建设管理工作领导小组组织相关部门审查、研究确定入园企业名单,并进行公示。

第五章  履约管理

  第八条 对入园企业的履约管理。

  (一)建立合约管理机制,强化项目后续监管。为杜绝圈地行为,确保项目业主承诺落实到位,入园企业必须与小微企业创业园管理方签订购买或租赁合同,对项目投资强度、亩均产值、亩均税收等达不到事先承诺要求的,购买或租赁合同应明确规定相应的约束机制和退出机制,并报区小微企业创业园建设管理领导小组办公室备案。根据《温州市小微企业创业园产权分割管理办法》(温政办〔2014104号)精神,小微企业变更产权时由区政府优先回购,区政府放弃优先回购的,生产厂房,与工业生产密切相关的非生产性办公、研发设施和生活服务设施等配套用房的变更,要在政府监督、评估及批准的基础上,予以转让;小微创业园入园企业对厂房进行租赁的,应经小微园所在街道(功能区)同意后出租。擅自转租的,应当依约承担违约责任。

  (二)企业需按照5万元/亩(厂房每1000平方米折合工业用地1亩)标准交纳项目投资强度保证金,在合同规定时限内完成项目设备等固定资产投资,且考核验收合格的,一次性全额退还项目投资保证金。项目未达到合同约定的投资强度70%,没收投资保证金。

  (三)企业需按照3万元/亩(厂房每1000平方米折合工业用地1亩)标准交纳税收保证金。企业入驻后,前三年纳税总额低于20万元//年的没收税收保证金。

第六章  附则

  第九条各街道(功能区)的小微企业创业园入园办法依据本办法规定制定实施,并报区小微企业创业园建设管理领导小组办公室备案。

  第十条本办法由区小微企业创业园建设管理领导小组办公室负责解释,自2014101日起施行。

  附件:1.小微企业创业园入园项目评估表

  2.温州市工业企业产出效益行业指导指标

 

 附件1

小微企业创业园入园项目评估表

企业名称:                             总分:

项目

评估主要内容及评分标准

项目实际

情况

评估组

建议分

产业政策与节能减排(10分)

符合小微企业创业园主导产业规划,且是成长性、科技型企业,得

4分;符合小微企业创业园主导产业规划,一般的企业,得2分。

  符合能耗要求的,得3分。

  符合环保要求的,得3分。

投资强度(10分)

  达到《温州市工业企业产出效益行业指导指标》(温政办〔2011166号)文件规定的分行业投资强度参照值110%的,得10分,每加减1个百分点相应加减1分,最高加分不超过3分,低于参照值予以否决。

技术水平(20分)

  年研发投入(R&D)占当年销售总额的比例近三年平均在5%以上(含),得5分;原企业科技人员占比达到10%以上(含),得3分,低于指标的不得分。

  列入国家扶持项目的,得7分;列入高新技术类相关计划的科技型产业化项目,或纳入省级相关计划的重大工业项目以及实施战略性新兴产业项目的企业,得5分;列入市级一般性扶持项目或实施机器换人技术改造设备投资规模达500万元以上的,得3分。

  拥有自主知识产权,近三年内获得发明专利的,得5分;近三年内获得实用新型专利6项以上的,得3分。

  近三年内项目产品获得国家级科技进步奖的,加8分;获省级一等奖的,加6分;获省级二等奖的或市级一等奖的,加4分;获省级三等奖或市级二等奖的,加2分;获得市级三等奖或县级科技进步奖的,加1分。项目实施企业被认定高新技术企业、省科技(创新)型中小企业、国家和省级重点骨干企业、市级百佳企业的,加3分,区级百佳企业的,加2分;被评为其他扶持企业的,视情加1-2分。加分不重复计算。

现实条件

50分)

  区内未供过工业用地的企业,上一个年度缴纳税收总额100万元的,得20分,每高10个百分点加1分,最高不超10分;区内已供过工业用地的重点骨干企业或区外高新技术企业,上一个年度缴纳税收500万元的,得20分,每高10个百分点加1分,最高不超10分。

  区内未供过工业用地的企业,前三个年度亩均税收20万元的,得20分,每高10个百分点加1分,最高不超10分;区内已供过工业用地的重点骨干企业或区外高新技术企业,前三个年度亩均税收50万元的,得20分,每高10个百分点加1分,最高不超10分。

  拥有国家相关部门评定品牌的,得5分;省级的,得3分;市级的,得1分。

建立现代企业法人治理结构,完成股份制改造、列入上市的,加5分;优秀龙商回归企业的,加5分;列入省级以上千人计划等高层次人才创办的企业,加5分。(加分不重复计算)

发展前景

10分)

  根据项目实施与我区产业关联度、项目是否符合产业转型升级方向、产品市场前景等情况,予以评分。

  建议:□推荐 □不予推荐评估人员签名:

  

附件2

温州市工业企业产出效益行业指导指标

                                                      单位:万元/

行业分类

投资强度

单位用地产出

农副食品加工业

≥200

≥400

食品制造业

≥200

≥450

纺织业

≥200

≥480

纺织服装鞋帽制造业

≥200

≥800

皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制造业

≥200

≥800

家具制造业

≥200

≥400

造纸及纸制造品业

≥200

≥480

印刷业和媒介的复制

≥200

≥450

工艺品、文教体育用品制造业

≥200

≥500

石油加工、炼焦及核燃料加工业

≥300

≥1000

化学原料及化学制品制造业

≥300

≥550

医药制造业

≥337

≥607

化学纤维制造业

≥337

≥607

橡胶制品业

≥225

≥500

塑料制品业

≥200

≥500

非金属矿物制品业

≥240

≥400

黑色金属冶炼及压延加工业

≥270

≥500

有色金属冶炼及压延加工业

≥280

≥600

金属制品业

≥260

≥500

通用设备制造业

≥270

≥500

专用设备制造业

≥270

≥500

交通运输设备制造业

≥337

≥607

电气机械及器材制造业

≥270

≥600

通信设备、计算机及其他电子设备制造业

≥382

≥700

仪器仪表及文化、办公用机械制造业

≥270

≥500

  注:根据《浙江省产业集聚区先进制造业准入指标要求》,结合我市行业平均值制订。

  抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区人武部,区法院,区检察院,各群众团体。

  温州市龙湾区人民政府办公室          2014年10月22印发

文章分类: 技改投资
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